药店能否销售有医用价值的食品？——兼谈特殊食品的销售监管

在日常生活中，不少消费者会发现，药店在销售药品的也在售卖一些看似“食品”却宣称具有特定医用价值的产品，比如特定医学用途配方食品、维生素补充剂、蛋白粉、保健食品等。一个常见疑问随之产生：药店到底能不能销售“有医用价值的食品”？这类“特殊食品”的销售又有哪些法律法规约束？

本文将围绕这一问题展开分析，明确相关概念、法律框架与合规要点。

一、首先明确：什么是“有医用价值的食品”？

在现行法律体系下，并没有“有医用价值的食品”这一法定术语。消费者日常所说的“有医用价值的食品”，通常对应以下几类：

1. 特殊医学用途配方食品（简称“特医食品”）。这是一类为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。其必须在医生或临床营养师指导下使用，可单独食用或与其他食品配合食用。
2. 保健食品。具有特定保健功能或以补充维生素、矿物质为目的的食品，允许声称特定保健功能，但不得替代药物治疗疾病。
3. 普通食品中具有营养强化或特殊膳食用途的食品，例如运动营养食品、婴幼儿配方食品等。

因此，药店销售的“有医用价值的食品”，严格来说主要是“特殊食品”，而非普通食品。

二、药店能不能销售特殊食品？——经营资质与许可

从法律角度看，药店能否销售特殊食品，关键在于其是否依法取得相应经营许可。

1. 药品经营许可证与食品经营许可证的关系。在我国，药品和食品实行分开许可管理。药店要销售食品（包括特殊食品），必须另行取得《食品经营许可证》或完成仅销售预包装食品的备案。仅持有《药品经营许可证》并不当然具备销售食品的资格。
2. 特殊医学用途配方食品的销售要求。根据《食品安全法》及《特殊医学用途配方食品注册管理办法》，特医食品实行注册管理，必须经国家市场监督管理总局批准注册后方可生产销售。销售特医食品的经营者，不仅需要取得食品经营许可，且许可范围应包含“特殊医学用途配方食品”。部分地区还要求经营者配备食品安全管理人员，并建立并执行进货查验记录制度。
3. 保健食品的销售要求。销售保健食品同样需要取得包含保健食品经营项目的食品经营许可。线下销售应当在经营场所划定专门区域或柜台，并设置提示牌，标明“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”。

可见，药店并非不能销售有医用价值的特殊食品，而是必须“持证销售、合规销售”。超范围经营、无许可销售，均属违法行为。

三、销售特殊食品的监管红线

药店在销售特医食品、保健食品等特殊食品时，必须遵守以下主要规则：

1. 资质合规：持有有效《食品经营许可证》，且经营范围明确覆盖对应特殊食品类别。
2. 产品合规：所售特医食品必须经过国家注册，保健食品须有注册或备案凭证，标签、说明书符合规定。
3. 进货查验：建立并执行进货查验记录制度，如实记录产品名称、规格、数量、生产日期或批号、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
4. 销售规范：
—— 特医食品：应设专柜或专区销售，不得与普通食品、药品混放，避免消费者误购。部分地方要求由药师或经过培训的人员进行指导。
—— 保健食品：不得宣称疾病预防、治疗功能，不得与药品混淆，不得暗示其可替代药物治疗。

1. 广告与宣传：特殊食品广告需经审查批准，未经审查不得发布。严禁虚假宣传、夸大功效，尤其不得声称特医食品或保健食品能“治愈”“治疗”某种疾病。
2. 追溯与召回：配合生产企业履行召回义务，发现问题产品应立即下架、报告。

四、常见误区与风险提示

1. “药店天然可以卖所有食品”。错误。药店销售食品需取得食品经营许可，并非有药品经营许可就自动获得食品销售资格。
2. “特医食品就是保健品”。错误。特医食品与保健食品在定义、适用人群、监管方式上均不同。特医食品针对特定疾病或医学状况人群，须在医生或临床营养师指导下使用；保健食品则针对特定保健功能，不能替代药物治疗。
3. “有医用价值就可以当作药品卖”。错误。食品不能宣传治疗作用，更不能替代药品。药店若将特医食品作为药品宣传销售，属于违法。
4. “在网上药店销售特殊食品无需额外资质”。错误。网络销售同样需要取得食品经营许可，且应公示许可证信息，遵守网络食品销售相关办法。

五、

药店可以销售有医用价值的食品，但仅限于依法取得食品经营许可后，销售经过注册或备案的特殊食品，如特殊医学用途配方食品、保健食品等。其销售行为受到《食品安全法》《广告法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》等法律法规的严格约束。

对于药店经营者而言，应当做到：许可齐全、产品合法、进货可溯、销售规范、宣传真实。对于消费者而言，应区分药品、特医食品与保健食品，在医生或专业人员指导下理性选购，避免被“医用价值”的宣传误导。

简言之：药店可以卖，但不能乱卖；特殊食品有特殊规矩，合规经营才是底线。